松枯れ・空中散布

【住民監査請求の趣旨】
　菅谷昭松本市長は、松枯れ対策として、平成30年度に、松本市に存在する松林の総面積6212haのうち、
　四賀地区の松林(33.1ha)、里山辺地区の松林(12.34ha)の各土地上に、ネオニコチノイド系殺虫剤を
　空中から散布する必要があるとして、散布業者に松本市の公金1029万円を支出しようとしているが、
　 以下で指摘するとおり、その公金支出は全く違法なものであるから、請求人らは、 松本市監査委員に対し、
 上記の公金支出を中止するよう松本市長に勧告することを求める。

【請求の理由】以下の3項目に分けて、詳細な主張がなされました。
　第１　菅谷市長が行ってきたネオニコチノイド系殺虫剤の空中散布は、森林病害虫等防除法の趣旨
　　　から逸脱しており、それに公金を支出することの違法。
　　　[主な理由概要]四賀地区には、2013-17年の5年間に3109万余円の公金が空中散布業者等に
　　　　支払われた。市内総面積6212haの一部である47haに散布を行ったが、松枯れ防止効果は
　　　　目的とする「徹底的駆除」及び「まん延防止」には程遠い。

　第２　ネオニコチノイド系殺虫剤の空中散布による健康被害の危険性を隠蔽し、安全であると
　　　松本市民を欺罔して、同殺虫剤の空中散布に公金を支出することの違法。
　　　[主な理由概要]
　　　　ネオニコチノイド系殺虫剤については、医学研究者及び研究機関から「人類が初めて経験する
　　　　神経毒、中枢神経に作用する、しかも長期間にわたって作用しつづける可能性がある毒物である」
　　　　と指摘されているにもかかわらず、菅谷市長がネオニコチノイド系殺虫剤について
　　　　｢国が基礎実験をしている」から安全であると市民を欺罔して、公金を支出している。

　第３　菅谷松本市長がネオニコチノイド系殺虫剤の空中散布を続けることは、水俣病を生み出すことと
　　　同じである。
　　　[主な理由概要]『水銀に関する水俣条約」が発効したのは2017年8月であり、水俣湾周辺地域に
　　　　有機水銀が原因のの中枢神経系疾患の発生が確認されてから64年後あった。
　　　　菅谷市長はこの教訓を学んでいない。

 【要望書】
　１．今年度7月13日に松本市は、里山辺でマツグリーン２の空中散布を予定しています。
　　散布区域内には配水地があり、近くには保育園もあります。ネオニコチノイド農薬は
　　水に溶けやすく、水道水に混入の恐れもあり、地域の子ども及び胎児への影響が懸念されます。
　　散布に使われる遠隔操縦飛行機の墜落事故によって、薬液が水道水に直接混入する恐れもあります。
　　今後の里山辺松林での農薬空中散布をすべて中止するよう要望します。

　２　過去に長野県内で行われた松くい虫対策のための殺虫剤散布により、健康被害が発生しています。
　　2008年には、上田市の農薬空中散布（有機リン・ネオニコチノイド）後、近くを通った幼児が
　　ADHD（注意欠陥/多動性障害）様症状を発症し、農薬中毒であるとの診断を受けました。
　　このことは、平成23年1月から長野県で行われた「農薬の空中散布の今後のあり方検討委員会」の中
　　でも問題として取り上げられています。また、化学物質過敏症は国に認められた病気であり、
　　長野県防除実施基準の中でも、その対応が求められています。松本市の発言のように「気のせい」
　　ではなく、実際怒っている農薬散布による健康被害を認識してください。

　　　　賛同署名　−略−

 【松本市の7月9日の回答】
　１．今年度予定していた里山辺地区の薬剤散布につきましては、入札不調により中止となりました。
　　さて、ご指摘のありました配水地につきましては,里山辺地区の薬剤布区域内に
　　は水道の配水地はありません。
　　また. 当該地区における配水地と散布区域については、30ｍ以上という県の基準 に対して、
　　最短でも約120ｍの距離をとっております。
    更に、当市四賀地区では、安全確認調査を薬剤散布と合わせて実施しており、過去の
　　散布地周辺等での気中濃度検査では  基準を超える数値は一切検出されておりません。
　  今後とも、 薬剤散布にあたっては、 安全に実施して参りたいと考えております。
　　
　２、当市では, 県の「松くい虫防除のための農薬の空中散布の今後のあり方」なども踏まえ
　　安全に配慮した実施方法として、生活圏への飛散防止に効果があるとされる無人ヘリによる
　　薬剤散布を実施しています。
　　また、 一般的に毒性が高いと言われている有機リン系以外の薬剤として, 農薬などでも
　　一般的に使用されている ｆモスピラン」 と同じ有効成分であり、農薬取締法に基づき
　　安全性等が確認され、.農集登録されたネオニコチノイド系薬剤の 「マツグリーン液剤２」
　　を使用しています。

　　なお、化学物質過敏症の方（疑いの方も含む）に対しましては、個別に、当市で実施する
　　薬剤散布について、 散布日時などを事前に情報提供するとともに, 避難所をを開設しております。
　　化学物質過敏症につきましては、発症原因及び症状等多種多様であるということを踏まえて、
　　説明会等で説明しているものであり、 特定の方を念頭に置いたものではありませんので、
　　念のため中し添えます。 

　３、薬剤散布は.地区協議会からの要室を受け、地域の実情等を踏まえて実施するものであり、
　　市が強制的に実施しているものではありません。
　　松が結れることにより、 土砂流出等山地災害の危験性が高まることからも、 被害の防止
　　あるいは拡大させないための対策は必要であり、 薬剤散布は有効な対策の一つと考えております。
　　松くい虫被害により、先人が築いてきた大切な山の緑が失われてゆくことを
　　大変心配きれている方もおられますので、ご理解とご協力をお願いします。

　４、貴会との話し合いにつきましては、出席者の範囲、話し合う内容及び時期等、今後、
　　十分な検討が必要と考えておりますのでご承知願います。